全国政协委员，中建股份助理总裁、中海集团董事长颜建国
抢抓“十五五”战略机遇 推动“一国两制”更大发展
作为港区政协委员，在人民大会堂现场聆听李强总理的政府工作报告时，内心满是振奋与笃定。国务院提出的“十五五”规划纲要草案，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话精神，全面系统、重点突出，尤其是支持港澳更好融入国家发展大局的部署，为香港未来发展指明了清晰方向。我深感香港应进一步发挥自身独特优势，更好融入和服务国家发展大局，与国家同频共振，共同实现“十五五”高质量发展。
进一步发挥香港独特优势 更好融入和服务国家发展大局
进一步完善“融入国家发展大局督导组”的功能，加强跨部门统筹协调，确保香港发展与国家发展有机统一；巩固并强化“超级联系人”“超级增值人”功能，发挥好内地企业“出海专班”平台作用，助力推动双向投资与经贸合作，助力畅通国内国际双循环；聚焦前海深港现代服务业合作区与河套深港科技创新合作区建设，推动规则衔接、机制对接，促进大湾区融合发展。
进一步推动大湾区建造标准落地 有效促进大湾区互联互通
目前，深圳前海已落地深港融合建筑师负责制、大湾区首个深港联通绿色建筑评估标准等成果，首批试点项目顺利交付，为标准全面落地打下坚实基础。
在前海推广试行香港新工程合约模式和安全智能工地系统，加快港企全过程参建标杆示范项目建设，形成可复制、可推广的深港融合建设模式；深化制度规则双向衔接，完善两地企业资质与专业人士执业资格互认机制，加快构建工程建设领域的“湾区标准”；强化产业人才协同与国际化赋能，深化两地技术合作，搭建人才联合培养平台，助力国家标准通过香港走向国际。
进一步提升基层民生服务实效 全力促进人心回归
香港基层市民对中央政府和特区政府的信任度、对国民身份的认同度更高，是我们各界委员开展工作、凝聚民意、争取人心的重要依靠力量。
锚定建设幸福社区目标，聚焦公共屋邨等基层社区，工作重心向基层下沉，坚持扎根基层、服务基层、深耕基层，努力做深做透，有效破解基层服务分散化、临时性难题，推动基层民生服务从“游击战”向“阵地战”系统性转型；以民生需求为导向，深化政商民协同，依托基金会、义工队等平台，凝聚各方资源，推动基层服务提质扩面，提供丰富多元服务，实现服务精准触达，打造有温度、可感可及的幸福社区；推动幸福社区建设与基层治理深度融合，畅通民情反馈渠道，联动社工义工扶贫济困、排忧解难，构建关爱共融、和谐稳定的社区治理新格局。
全国人大代表，中建三局党委书记、董事长陈卫国
做好城市更新大文章 推动长江中游城市群能级提升 支撑中部地区崛起
城市更新投资与消费的双重属性，是“投资于物”和“投资于人”的深度结合，是城市能级提升、产业跃升的重要支撑。当前模块化建筑等智能建造技术蓬勃发展，居家人工智能体加快推进，人民群众居住标准将会有颠覆性变化，从而进一步激活房地产市场，为新技术应用提供广阔场景，成为新的经济增长点。
做好城市更新大文章
党的二十届四中全会提出“坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新”，中央城市工作会议明确要加快建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市。政府工作报告提到，要“高质量推进城市更新”“推动城市治理智慧化精细化，建设现代化人民城市”“不断增强区域发展协调性……推动长江中游城市群等加快发展”“加强重点城市群协调联动”。
结合近年来实践情况，城市更新在政策体系上，需进一步畅通项目落地政策与机制；在经济平衡上，需进一步建立全周期可持续平衡机制；在科技创新应用上，需进一步普及现代化建造体系。
城市更新还需在三个方面进一步发力。一是完善政策体系，出台国家层级城市更新条例，明确政府、市场主体、产权人三方权责，完善矛盾纠纷化解机制；强化政策系统集成和跨部门协同，便利项目落地执行；设立国家级城市更新产业发展基金，建立资金多元筹集渠道，打造可持续投入格局；充分发挥武汉在长江中游城市群的“主引擎”作用，在规划管控、土地政策、资金平衡上探索差异化政策工具，提升项目经济平衡能力。二是创新实施模式，完善居民参与机制，搭建常态化协商平台，形成共建共治共享格局；支持企业模式创新，提升项目可行性；强化运营与治理前置，实现“改造一个、管好一个、活化一片”；试点推行片区化改建，实现要素集约利用与空间资源优化配置；建立长江中游城市群城市更新协同机制，围绕“有限强度开发、高额改造成本、刚性保护要求”开展协同探索，形成中部城市群更新范式。三是坚持好设计、好产品、好产业、好服务、好技术“五好”联动，将“绣花功夫”贯穿城市更新始终，打造更多“安全、舒适、绿色、智慧”的好房子，让城市更新成为吸纳社会资本、集聚创新要素的新载体，推动城市更新从“开发”向“运营”转变，让科技创新成为城市更新提质的核心驱动力。
打造全国干支通全网联复合型超级中转枢纽
民航局、国家发展改革委印发的《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》提出，鼓励武汉等区域航空枢纽构建“干支通、全网联”通程航班，提升对支线机场的辐射带动作用。推动支线旅客经武汉集中中转，有利于畅通干支衔接，打通国内经济循环，助力航空服务均等化；通过发展中转聚合支线客流，可为全国民航整治内卷提供新路径；打造天河机场“超级中转枢纽”，有利于武汉市尽快建成国际交往中心、国际商贸物流中心，将交通区位优势加快转化为发展胜势。
希望将武汉天河机场打造成为全国干支通全网联复合型超级中转枢纽，纳入“十五五”民用航空发展规划，出台政策支持，构建以武汉为核心的跨区域“干支通”轴辐式中转服务体系，将天河机场打造成为衔接北上广与中小机场的最佳中转通道，将武汉打造为国内国际双循环的重要枢纽，以更强劲的商务动能、更开放的枢纽优势，为全国构建新发展格局贡献“武汉力量”。
全国人大代表、中建西南院总工程师 冯远
为城市更新与“好房子”建设建言献策
现在的城市更新，不是大拆大建，而是精雕细琢。实际操作中，还需通过构建系统性政策支撑体系、加快制定专项标准、创新多元化融资模式等措施，推动城市更新工作提质增效。
推动高质量城市更新
随着我国新型城镇化进入高质量发展阶段，城市更新已成为激活经济动能、优化空间布局、改善人居环境、传承历史文脉等工作的关键抓手。中央城市工作会议明确以城市更新为重要抓手，着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。当前，我国城市更新工作虽取得一些成效，但仍面临政策供给不足、技术标准不完善、资金保障机制不健全等突出问题，亟须通过构建系统性政策支撑体系、加快制定专项标准、创新多元化融资模式等措施，推动城市更新工作提质增效。
进一步推进“好房子”建设
随着我国居民生活水平的持续提升，住房需求已经从“有没有”转向“好不好”，但目前住房仍普遍存在隔音不佳、渗漏返味、外墙面层脱落等品质短板。在此背景下，推动“好房子”建设，住房建设发展目标从“住有所居”向“住有安居”“住有宜居”升级，是满足人民美好生活的需要，是构建房地产发展新模式、推动社会高质量发展的重要途径。
推动建设“好房子”相关内容连续两年写入政府工作报告，成为民生保障与高质量发展的重要抓手。当前各地正加紧推动“好房子”建设和改造工作，针对我国“好房子”建设中标准及配套政策尚不完善、设计导向偏差、建材研发滞后、建造管控薄弱、运维服务不足等问题。建议完善标准政策、加强设计引导、推动科研创新、加强建造管控，提升运维服务。
大力提升临时搭建工程质量安全水平
临时搭建工程主要是指为各类交易会、展销会、商业演出、体育运动赛会、群众庆典等搭建的临时性展厅、看台和广告等工程设施。随着经济社会的发展进步，大型群众性活动日益增多，临时搭建工程的规模和数量快速增长。但目前临时搭建工程存在规范标准不全面、进入门槛低、行业监管难等问题，导致临时搭建工程存在隐患或相关安全事故时有发生。建议进一步完善相关法律法规、加强临时搭建工程的安全监管，推动展览展销、商业演出等产业高质量发展。
保障建筑项目设计合理取费
建筑设计是一项关乎百姓生命财产安全和生活质量、国家建设科技水平发展的重要而复杂的工作，涉及方案设计、施工图设计、结构设计、机电设计、材料选型等多个方面和环节，影响建筑最终建成的质量安全水平。
明确而合理的建筑设计取费标准，能为项目可研阶段提供相应的信息参考、有效促进行业公平竞争。但目前，全国层面尚无统一的取费及最低限标准，实际中大多数政府投资建筑项目，仍按照 2002年颁布的《工程勘察设计收费标准》（已废止）执行，导致相关建筑设计服务收费长期偏低且近年来越来越低，进而导致设计内容与收费不对称、低价恶性竞争等问题，严重影响行业稳定发展，这与国家高质量发展方针极度不协同。建议加强政府投资建筑项目设计服务计费指导，提升费率合理化水平，保障建筑行业持续健康发展。
全国人大代表、中建五局总承包公司项目质量总监 邹彬
为产业工人权益保障、技能提升建言 为老旧小区改造献策
今年是我连任全国人大代表的第九个年头，我始终站稳人民立场，扎根一线调研、建议、跟踪、反馈，努力发挥好代表的“桥梁”作用，推动建筑行业和农民工群体向着数智绿色转型。我坚信，把平凡的工作做到最好，就是为“十五五”添砖加瓦。
开展“建筑业农民工
向智能建造产业工人转型赋能国家专项行动”
我国建筑行业正加速向智能建造转型，装配式建筑、建筑机器人等新技术新装备应用占比持续提升，传统体力型建筑农民工就业面临挑战，部分技能单一的农民工有失业风险，而智能建造领域新型技能人才缺口日益扩大。为保障农民工在产业升级中不被淘汰，加快其从“卖力气”到“拼技术”的转型，建议实施五年期的“建筑业农民工向智能建造产业工人转型赋能国家专项行动”，具体通过：建立智能建造新工种及动态更新的职业技能标准，由国家牵头制定相关标准并定期修订；搭建“企业实训基地+职业院校+线上平台”的普惠培训网络，依托专项补贴为农民工提供低成本订单式培训及生活补贴；建立“培训-认证-就业-晋升-保障”全链条激励机制，完善技能认证、企业激励及薪资保障等配套措施，全方位推动农民工转型。
在建筑行业全面推行
“工程款与工资分账支付、工资金额监理复核”制度
2020 年颁布的《保障农民工工资支付条例》中，明确了工资保证金、实名制管理等措施并取得显著成效，但未完全堵住“工程款与工资款混同支付”漏洞，建筑业链条长、分包层级多等行业特性，使工资支付易受上游工程款拨付影响。建议在现有制度基础上制定专项实施细则，在全国房屋建筑和市政基础设施工程项目中，强制全面推行“工程款与人工费（工资）分账支付+监理复核签字”制度，构建全流程闭环管理体系，具体为修订强制性支付流程，实现“资金源头隔离”，要求单独列明人工费用、设立备案监管的工资专户，建设单位优先足额拨付人工费用并明确时限，银行实时推送资金变动信息；赋予监理实质性监督权，筑牢“支付过程把关”，总包申请拨付资金需提交工资明细，监理据实复核签字，确立“无复核签字不支付”规则，保障监理独立履职且无连带责任；建立闭环责任与奖惩机制，强化“制度刚性约束”，对违规单位实施惩戒，对合规企业给予激励，搭建全国统一维权投诉平台，建立工程款拖欠、违规分包的责任倒查及先行垫付、连带支付机制。
加快推广模块化智能建造
“原拆原建”模式破解老旧小区危房改造难题
我国城市发展正从大规模增量扩张转向存量提质增效，居住空间品质提升与更新成为城市高质量发展核心议题，全国城镇老旧小区改造任务艰巨，危旧楼房改建需求尤为迫切，而传统改建模式存在矛盾多、推进慢等问题。结合我国城市更新和危旧房改造实际，建议加快推广模块化智能建造“原拆原建”模式，破解老旧小区危房改造难题，具体为推广原拆原建试点经验，总结北上广试点成果并出台规范文件、优化审批、加强宣传引导共建；“合理共担”优化资金方案，推广特色金融模式、深化公积金支持，引入社会资本实现多方共赢；大力推广“智能建造-MiC 技术”等新型建造方式，将其列为推荐技术路线、打造标杆项目，完善标准并出台激励政策；推动危旧楼由点式到片区式改建，选取试点推进片区化改建，解决配套问题并释放技术规模效应。